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安防在社會管理創新中有用武之地

隨著當前社會管理要素日趨增多,難度不斷增大,單靠傳統手段已經難以實施科學有效的社會管理。對此,各地紛紛嘗試發揮信息化手段在社會管理創新中的作用,旨在建立全面覆蓋、動態跟蹤、聯通共享、功能齊全的社會管理綜合信息系統,構建社會管理信息化平臺,提高新形勢下社會管理信息化水平。


  2月20日多家媒體報道,省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式19日上午在中央黨校舉行。胡錦濤總書記發表重要講話,胡錦濤就當前要重點抓好的工作提出8點意見。第一,進一步加強和完善社會管理格局,切實加強黨的領導,強化政府社會管理 職能,強化各類企事業單位社會管理和服務職責,引導各類社會組織加強自身建設、增強服務社會能力,支持人民團體參與社會管理和公共服務,發揮群眾參與社會 管理的基礎作用。第二,進一步加強和完善黨和政府主導的維護群眾權益機制,形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制,統籌 協調各方面利益關系,加強社會矛盾源頭治理,妥善處理人民內部矛盾,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,切實維護群眾合法權益。第三,進一步加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務,建立覆蓋全國人口的國家人口基礎信息庫,建立健全實有人口動態管理機制,完善特殊人群管理和服務政策。第四,進一步加強和完善 基層社會管理和服務體系,把人力、財力、物力更多投到基層,努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作,強化城鄉社區自治和服務功能, 健全新型社區管理和服務體制。第五,進一步加強和完善公共安全體系,健全食品藥品安全監管機制,建立健全安全生產監管體制,完善社會治安防控體系,完善應 急管理體制。第六,進一步加強和完善非公有制經濟組織、社會組織管理,明確非公有制經濟組織管理和服務員工的社會責任,推動社會組織健康有序發展。第七, 進一步加強和完善信息網絡管理,提高對虛擬社會的管理水平,健全網上輿論引導機制。第八,進一步加強和完善思想道德建設,持之以恒加強社會主義精神文明建 設,加強社會主義核心價值體系建設,增強全社會的法制意識,深入開展精神文明創建活動,增強社會誠信。


  筆者認為,其中第三,進一步加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務,建立覆蓋全國人口的國家人口基礎信息庫,建立健全實有人口動態管理機制,完善特殊人群管理和服務政策。第五點進一步加強和完善公共安全體系,健全食品藥品安全監管機制,建立健全安全生產監管體制,完善社會治安防控體系,完善應急管理體制。此兩點意見與安防行業息息相關,也給安防行業帶來了巨大的商機。


  一、安防技術使流動人口管理不再難


  以一億多農民工為主體的流動人口是我國經濟建設中一支不可替代的重要力量。同時,流動人口違法犯罪問題又是影響和左右一些地區社會治安的重要因素。因而流動人口的管理成了社會管理中極為重要的一環。在流動人口的管理上,不少地方政府也早已開始了自己的摸索創新,以全國流動人口最為集中的城市之一深圳為例,深圳現有人口1400萬人,其中戶籍人口240萬人、流動人口1200萬人。 “外來”、“流動”既是深圳社會管理的特點,更是難點。圍繞著這個特點和難點,深圳市有關部門一直進行著流動人口和出租屋創新社會管理模式的探索。從一張小小的居住證入手,深圳市建設了“1+3+N”信息化應用系統,把流動人口的就業登記、居住證申辦、居住登記三個信息采集入口為一體,使得流動人口信息與勞動就業和房屋租賃信息掛鉤,突出服務功能,構建了落地化、動態化、精細化的流動人口服務管理體系。

  以房管人管理模式創新。出租屋管理是令人頗感頭痛的難題,但在今天的深圳,這個難題已得到破解:深圳市實行房屋編碼制度,按照一戶一碼、統一編號的原則,對全市所有房屋設定了唯一的房屋編碼,共采集房屋信息、設定房屋編碼67萬棟887萬個,完成率98%以上,并制作成電子地圖,為“人屋對應”打實基礎。


  以卡管人填補治安漏洞。為加強治安防范工作,深圳市在積極推進物業管理進社區的基礎上,結合社會治安電子防控工程建設,實施了出租屋電子門禁卡管理措施,為每棟樓房分別安裝一套門禁卡和視頻監控系統,對出租屋和流動人口實行智能化管理,社區出租屋管理服務中心通過對租住人員實行“核準制”,嚴格控制居住人數和人員身份,一人一卡、憑卡出入,真正做到來有登記、走有注銷。


  這種“單元”防控,在樓宇各單元入口安裝“門禁卡+視頻監控”技防系統,有效地填補了治安管理漏洞。深圳市流動人口和出租屋管理部門以深化社會管理創新為動力,加大管理服務工作的力度,抓重點,攻難關,出實招,闖新路,推動全市流動人口和出租屋管理服務工作邁上了新臺階,有效地促進了社會治安狀況的好轉。


  安防技術在推動社會管理創新的同時,也為行業的發展與繁榮埋下了伏筆,如深圳羅湖區在30個“城中村”的出租樓門口安裝4750套“視頻門禁”系統,社區基本上實現了零發案。深圳安裝視頻監控探頭21萬余個,僅2009年,利用這些“電子眼”,深圳警方就發現線索5880條,破獲刑事案件3112起,抓獲嫌疑人4223名。視頻門禁以及視頻監控的成功應用也將使安防行業喜獲商機。

 

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